人民法院報訊 近日，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、國務院婦兒工委辦等16部門聯合印發《關于依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》彰顯黨的領導政治優勢，聚焦性侵害未成年人違法犯罪懲處和預防，堅持各司其職、齊抓共管，建立健全跨部門信息通報反饋及協作機制，注重以案件辦理促推綜合治理，做實前端預防，筑牢全面保護，推動形成集預防、懲處與保護于一體的防范治理性侵害未成年人違法犯罪工作格局，將治理優勢轉化為治理效能。
性侵害未成年人違法犯罪嚴重損害未成年人身心健康，司法機關對此類違法犯罪始終堅持依法從嚴懲處。自2013年以來，最高人民法院聯合最高人民檢察院、公安部、司法部等先后出臺《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》《關于落實從業禁止制度的意見》《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》等司法解釋或規范性文件，發布指導案例、典型案例，編發入庫參考案例，規范、明確辦案程序、取證標準、罪與非罪界限及從重加重處罰情節，加大懲處違法犯罪力度，形成有力震懾。
性侵害未成年人違法犯罪隱蔽性強、成因復雜，熟人作案占比較高。有的年幼兒童缺少防范性侵害意識和能力，監護人疏于關注，導致兒童已遭受性侵害而不知；有的賓館、酒店、酒吧、營業性歌舞娛樂等經營場所存在對入住人員身份審核不嚴、違規接納未成年人，甚至組織未成年人從事有償陪酒娛樂等現象，為性侵害犯罪提供便利條件；一些不法分子借助網絡結識、誘騙、脅迫未成年人并實施性侵害的案件時有發生。《意見》立足源頭治理，強化性侵害違法犯罪綜合防范與治理，切實遏制、減少性侵害未成年人違法犯罪發生。
《意見》指出，應當加大對性侵害未成年人違法犯罪的發現和懲處力度，教育培訓機構、兒童救助福利機構等特殊場所強化投訴舉報機制建設，設立線下線上相結合的法治副校長信箱、投訴信箱，盡早發現、識別性侵害未成年人違法犯罪；密切接觸未成年人的單位及時處理、移送有關性侵害投訴或者案件線索；對性侵害未成年人犯罪始終保持嚴懲態勢，從嚴把握非羈押強制措施、緩刑、減刑等適用，形成強大震懾。
《意見》要求，堅持依法辦案與促推治理相統一。對于性侵害未成年人違法犯罪案件，辦案機關要會同相關主管部門，排查相關未成年人保護主體、場所是否履行強制報告義務，賓館、酒店、酒吧、營業性歌舞娛樂等經營場所是否違規接納未成年人、是否履行核實未成年人身份義務，網絡平臺是否履行網絡保護職責，教育培訓機構是否履行入職查詢、是否對面臨被侵害風險的未成年人履行管理教育職責等。對發生性侵害違法犯罪的場所，經營者違反未成年人保護法等規定，不履行核實詢問身份關系的法定義務，或者違規接納未成年人、向未成年人提供服務，情節嚴重或者造成嚴重后果的，依法追究法律責任。
《意見》強調，有關職能部門應當利用網格化管理機制，加強基層治理工作，強化對社區、村鎮可能發生的性侵害未成年人違法犯罪的防范；強化相關主管部門對賓館、酒店、酒吧、營業性歌舞娛樂場所、教育機構、校外培訓機構及網絡平臺的執法監督、巡查、督導責任。對實踐中面臨性侵害風險的未成年人群體，強調職能部門給予更多關心關注，及時消除風險隱患。《意見》還分別從加強對違法犯罪人員心理評估、矯治，減少、預防重新犯罪，加強未成年被害人救助保護，積極開展防范性侵害法治宣傳教育，提升未成年人防范意識能力，強化全社會保護未成年人、共同預防性侵害的法治意識等方面，對各職能部門提出具體要求。（趙俊甫）
（責任編輯：蔡文斌）
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