張雪花
日前，兩則“免罰”消息引發網友熱議。一是四川遂寧交警對一輛留紙條“接病人只耽擱10分鐘”的違停車輛免以處罰，另一是沈陽工商對首發的37種輕微違法經營行為免于處罰，提出將通過警示、信用提示等措施引導經營者自律。不少網友紛紛點贊，稱與生硬冰冷的“一罰了之”“以罰代管”相比，這樣的柔性執法觸動人心。
長期以來，一些部門熱衷以罰代管，甚至給罰款定指標，導致監管出現不同程度的混亂。比如對一些該給予整改關停的違法經營活動，以罰了事，這不僅使得有關危害得不到遏制，還讓相關市場主體產生“罰了就沒事了”的錯覺。在以罰為主的思維下，一些企業基于違法成本遠低于非法暴利的算盤寧肯“長期受罰”，而少數執法部門則動起了“養魚執法”的心思。
當前簡政放權大力實施，對政府轉變職能提出了重大挑戰，放管結合，該放的放開、該管的管好是核心要義。在取消和下放了大量行政審批事項后，如何加強事中、事后監管，是一個全新的課題，要求相關政府部門以激發市場活力、建立公平健康的市場環境為出發點，科學監管、強化服務。惟罰是舉、以罰代管的舊弊亟待改觀！
鏟除以罰代管，一靠理念轉變。簡政放權、建設服務型政府，對相關部門改變以往的圖章依賴，更多為監管好、服務好市場主體效力提出了新的要求，執法者必須切實轉變理念，對自身的職責定位有清晰的認知。二靠制度建設。切實遏制執法者的罰款沖動，還必須靠具體的制度約束，比如嚴格實行收支兩條線，斬斷罰金多少與部門收益的關聯，保障執法部門必要經費，禁止向執法者下達或者變相下達罰款指標等等。
罰是手段，管是目的。期待相關部門不斷規范、探索更有效、更多元的執法方式，更好地監管、服務好市場主體，營造良好市場環境，切實促進大眾創業、萬眾創新。
（責任編輯：盧相汀）
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