中央金融工作會議召開
明確建設金融強國目標
2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京召開。會議全面總結了黨的十八大特別是2017年全國金融工作會議以來我國金融理論創新和實踐發展成果，系統闡述了堅持走中國特色金融發展之路和中國特色現代金融體系的本質特征和主要內涵，科學分析了當前金融工作面臨的形勢和任務，對加強黨中央對金融工作的集中統一領導、全面加強金融監管、完善金融體制、優化金融服務、防范化解金融風險、推動金融高質量發展等作出全面部署，為做好新時代金融工作明確了方向。
會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，首次提出“加快建設金融強國”。會議要求金融要為經濟社會發展提供高質量服務，并提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。
提升金融治理效能
新一輪金融管理體制改革啟動
黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構改革方案》，對金融管理體制進行了重大改革，決定設立中央金融委員會，組建中央金融工作委員會，調整金融管理部門職責。其中具體包括，組建國家金融監督管理總局，調整優化中國人民銀行和中國證監會職責，推進中國人民銀行分支機構改革，深化地方金融監管體制改革，以壓實監管責任、消除監管空白，強化對金融活動的全方位監管。改革方案也提出，完善國有金融資本管理體制，金融管理部門工作人員納入國家公務員統一規范管理。
此次金融管理體制改革最重要的是加強黨中央對金融工作的集中統一領導，將中國特色社會主義制度的政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能，確保中國特色金融之路始終沿著正確方向前進。
央行兩次降準
貨幣政策精準有力支持實體經濟
2023年以來，人民銀行精準有力實施穩健貨幣政策，加強逆周期調節，為經濟回升向好創造適宜的貨幣金融環境。分別于3月、9月實施兩次降準共計0.5個百分點，釋放長期流動性超過1萬億元；綜合運用再貸款再貼現、中期借貸便利（MLF）、公開市場操作等多種方式，保持流動性合理充裕；發揮結構性貨幣政策工具作用，引導金融機構加大對科技創新、綠色發展、普惠小微等領域的支持力度；兩次降低逆回購和中期借貸便利操作利率，分別累計下降20個、25個基點，帶動1年期、5年期以上貸款市場報價利率（LPR）分別累計下降20個、10個基點。
截至11月末，廣義貨幣供應量同比增長10%，社會融資規模存量同比增長9.4%。1至11月企業貸款利率為3.89%，同比下降0.3個百分點，繼續保持在有統計以來的歷史低位。
股票發行注冊制改革
全面落地
2023年4月10日，滬深交易所主板注冊制首批10只新股集體上市，標志著我國股票發行注冊制改革全面落地。此前的2月1日，證監會就全面注冊制主要制度規則向社會公開征求意見，全面注冊制改革啟動；2月17日，集中發布實施165部相關制度規則，其中證監會發布的制度規則57部，證券交易所、全國股轉公司、中國結算等發布的配套制度規則108部，內容涵蓋發行條件、注冊程序、保薦承銷、重大資產重組、監管執法、投資者保護等各個方面。
隨著股票發行注冊制從試點到全面施行，資本市場的包容性和開放性進一步提升。數據顯示，截至2023年12月25日，今年共有309家公司登陸A股市場，募資金額合計約3509億元。從板塊看，創業板和科創板募資額占比合計達到七成。在優化上市標準的同時，上市公司退市正成為常態，2023年，A股市場有45家公司退市，數量再創歷史新高。
房地產金融政策調整優化
推動樓市平穩健康發展
今年以來，圍繞房地產市場供需端和房企融資端，金融管理部門綜合施策，著力穩定房地產市場。
在供給端，保交樓貸款支持計劃、保交樓專項借款配套融資等政策持續保障保交樓順利推進。
在需求端，一系列個人住房貸款優化調整政策出臺，主要集中在三個方面。一是將首套住房“認房不認貸”納入政策工具箱；二是下調首套、二套房首付比例下限至20%和30%，降低二套房貸利率下限；三是降低存量首套房貸利率。北京、上海、廣州等重點城市也下調了首套、二套房首付比例和房貸利率下限。
在房企融資端，11月份，金融管理部門和行業主管部門聯合召開代表性房地產企業座談會，要求金融機構一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。
助力民營經濟發展壯大
25條金融支持舉措出臺
2023年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》印發。金融管理部門堅持“兩個毫不動搖”，出臺多項政策引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務。8月30日，金融管理部門聯合全國工商聯召開金融支持民營企業發展工作推進會提出，要暢通民營企業股、債、貸三種融資渠道。11月27日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等八部門聯合發布《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》，提出支持民營經濟的25條具體舉措。
今年以來，民營經濟多元化融資支持力度不斷加大。截至8月末，私人控股企業貸款余額達到了40.7萬億元；9月末，已累計為140家民營企業發行的2426億元債券提供了增信支持；民企特別是科技型民企上市和再融資支持力度加大，累計已有超過1000家專精特新中小企業在A股上市。
“活躍資本市場，提振投資者信心”
一攬子舉措發布實施
2023年7月24日，中央政治局會議明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”。此后，中國證監會成立了專項工作組，專門制定工作方案，確定了活躍資本市場、提振投資者信心的一攬子政策措施。有關部委、市場參與者積極配合，數十項政策舉措和響應行動漸次落地。
8月27日，活躍資本市場，提振投資者信心政策密集落地，財政部、稅務總局發布公告，證券交易印花稅減半征收；證監會階段性收緊IPO節奏，引導上市公司合理確定再融資規模；證券交易所調降融資保證金比例，支持適度融資需求。10月11日，中央匯金通過上交所交易系統增持四大行股份；此后，中央匯金、中國國新分別公告買入交易型開放式指數基金（ETF）。12月，公募基金行業第二階段費率改革工作正式啟動。此外，8月份以來，上市公司密集發布回購預案，回購金額持續增加；公募基金管理人加大自購旗下權益類基金力度。
“互換通”正式啟動
金融高水平對外開放穩步擴大
近年來，中國債券市場的持續開放吸引了眾多境外投資者，外資持有中國債券的規模不斷擴大。隨之而來的是境外投資者對有效對沖利率風險工具的需求與日俱增。自去年7月內地與香港利率互換市場互聯互通合作（以下簡稱“互換通”）宣布啟動建設以來，相關準備工作一直在穩步推進。
5月15日，“互換通”正式上線運行，成為中國金融市場對外開放進程中的又一重要事件?！盎Q通”在“債券通”基礎上，通過內地與香港基礎設施機構的連接，高效支持境內外投資者參與兩地金融衍生品市場，更好滿足投資者對利率風險的管理需求。“互換通”的推出，有利于推動中國債券市場進一步與國際接軌，吸引更多境外資金流入，有利于鞏固和提升香港國際金融中心地位，對推進人民幣國際化具有重要意義。
保險業全力應對
華北、黃淮等地極端降雨災害
今年7月底8月初，華北、黃淮等地出現極端降雨，引發洪澇和地質災害，造成北京、河北等地重大人員傷亡。
金融監管總局迅速貫徹落實習近平總書記重要指示，連續印發《關于切實做好汛情災情應對和保險服務工作的通知》《關于加大保險預賠付力度 著力做好防汛救災保險理賠工作的通知》。保險機構堅持“特事特辦，急事急辦”原則，最大限度簡化理賠流程和手續，開辟綠色通道，切實做到能賠快賠、應賠盡賠；加大預賠付力度，主動靠前服務，盡可能提高預賠付比例。為了提升理賠質效，保險機構創新方式方法，推出在農險中運用無人機等科技查勘手段、在車險中推行查勘定損互認機制、在企財險中實行“一企一策”服務等措施，全行業統籌調度、齊心協力，切實發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。
罰單“靴子”落地
平臺企業金融業務迎來常態化監管
2023年7月，金融管理部門披露了一批罰單，被處罰對象涉及螞蟻集團、騰訊財付通兩家平臺企業以及郵儲銀行、平安銀行、人保財險等。上述機構均因違反支付結算、金融消費者權益保護等規定而受到處罰。此次處罰代表“靴子”落地，標志著平臺企業金融業務整改基本完成，金融管理部門工作重點從推動平臺企業金融業務的集中整改轉入常態化監管。
12月17日，《非銀行支付機構監督管理條例》（以下簡稱《條例》）正式公布。《條例》進一步完善了支付領域監管的頂層設計，提升了支付機構監管法律層級，更全面、系統地規定了支付領域重大事項的管理和處置，有利于營造法治化營商環境，穩定各方預期，激發市場活力，也有利于保障用戶合法權益，促進非銀行支付行業高質量發展。
（據《金融時報》）
（責任編輯：梁艷）
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