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希臘公共債務再創新高 債權人代表赴希審查
2019年01月25日 18時03分   經濟日報-中國經濟網

歐洲統計局1月21日公布的最新數據顯示,希臘2018年第三季度公共債務占國內生產總值的182.2%,達到3349.8億歐元,仍是歐盟最高水平,遠超113%的歐元區債務上限。2018年第三季度歐元區債務水平平均為86.1%,第二季度為86.3%,整個歐盟第三季度為81%,第二季度為80.8%。

報告同時指出,2018年第三季度歐盟債務水平最高的國家分別是希臘(182.2%),意大利(133%),葡萄牙(125%),塞浦路斯(110.9%)和比利時(105.4%),而愛沙尼亞(8%),盧森堡(21.7%)和保加利亞(23.1%)為債務水平最低的國家。

與2018第二季度相比,塞浦路斯和希臘債務增幅最大,分別增加了6.9%和4.8%,而馬耳他、斯洛文尼亞、克羅地亞、匈牙利和捷克為債務減幅最大的國家。與2017年第三季度相比,只有四個國家公共債務上升,分別是塞浦路斯(9.7%),希臘(7.4%),英國(0.4%)和斯洛伐克(0.1%),而其他24個成員國公共債務均有不同幅度的下降。

據希臘《每日報》報道和相關消息人士透露,即使去年8月份救助計劃結束后,希臘仍須接受債權方嚴格監督,必須在相當長時期內保持高預算盈余水平。國際債權人代表將于1月22日至25日赴希臘審查大規模國債減免情況,包括推遲私有化項目問題、減少銀行不良貸款計劃等情況。歐委會將據此于2月27日發布審查報告,而歐元集團將根據歐委會報告于3月11日決定是否批準向希臘提供救濟措施,包括支付歐洲央行和歐洲各國銀行對希臘債券的部分利息。

希臘債務危機源起十多年前的國際金融危機。隨著全球金融市場動蕩,2009年10月初,希臘政府突然宣布,2009年政府財政赤字和公共債務占國內生產總值的比例預計將分別達到12.7%和113%,遠超歐盟《穩定與增長公約》規定的3%和60%的上限。鑒于希臘政府財政狀況顯著惡化,全球三大信用評級機構惠譽、標準普爾和穆迪相繼調低希臘主權信用評級,希臘債務危機正式拉開序幕。

除希臘外,葡萄牙、愛爾蘭和西班牙等國也普遍存在較高財政赤字和公共債務,由希臘債務危機迅速引發成的歐債危機成為既迪拜債務危機后全球又一大債務危機。

危機爆發后,希臘與“歐盟委員會”“歐洲央行”“國際貨幣基金組織”組成的“三駕馬車”達成三輪救助協議,由于無法在國際市場發行長期債券融資,希臘分別于2010年5月、2011年7月、2015年7月從救助計劃獲得2887億歐元。為獲得國際債權人資助,希臘實施了包括財政緊縮、稅制改革、大幅削減養老金、醫療改革、嚴懲腐敗、開放勞動力市場、推進私有化進程等一系列改革措施,通過國際社會和希臘的各方努力,希臘于2018年8月20日正式退出救助計劃,重返國際金融市場,經濟趨于穩定并逐步復蘇。

盡管希臘仍有龐大的債務負擔,但由于希臘于去年8月成功退出救助計劃以及財政狀況改善和經濟的復蘇穩定向國際社會釋放了積極信號。國際信用評級機構標準普爾在日前最新的報告中預測,從2019年開始希臘的公共債務占GDP的比重將開始下降。同時宣布將希臘長期信用評級確認為“B+”,前景展望正面,并預測接下來三年希臘經濟增長率將高于歐元區平均水平。

報告同時預測隨著國內需求的增加和強勁的出口表現,2019年至2022年希臘經濟將以平均2.4%的速度增長。同時分析認為,希臘個人持有的公共債務占不到總債務的20%,不到GDP的40%。盡管希臘公共債務龐大,但仍是所有進行評級的國家中平均利息支出最低和還貸條件最優越的國家。

2018年8月,希臘經過艱難的緊縮措施和改革后成功退出救助計劃,國際債權人為了給希臘重返國際金融市場、恢復經濟增長提供緩沖空間,將希臘還貸期限延長10年,延期10年支付利息,這給希臘提供了大規模的現金“緩沖”,也為中央政府的債務可持續發展提供了極大幫助。隨著希臘成功退出救助計劃和名義GDP的持續增長,希臘債務水平將從2019年開始逐年下降,但一系列經濟改革措施的實施可能會受到大選年可能爆發的政治運動的影響。

有經濟專家分析認為,希臘銀行為經濟提供融資能力的不足可能拖累經濟復蘇的步伐。同時,要想真正實現債務水平的正常化和可持續化,在實行經濟改革措施、加速私有化進程、提高司法系統效率、進一步改善營商環境等方面,希臘還有很長的路要走。(經濟日報-中國經濟網記者 曲俊澎)

(責任編輯:盧相汀)

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