6月1日，由交通運輸部會同住房和城鄉建設部制定的《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見。《征求意見稿》要求企業落實汽車租賃身份查驗制度，對身份不明或拒絕身份查驗的，不應提供汽車租賃服務。此外，新規鼓勵分時租賃規范有序發展，私家車如果將車輛性質登記為“租賃”，也可從事分時租賃業務。
落實
汽車租賃身份查驗制度
據統計，目前全國有6301家汽車租賃業戶，租賃車輛總數約20萬輛，市場規模以每年20%左右的速度增長。但汽車租賃業發展仍處于起步階段，還存在服務能力不足、法規政策建設滯后、企業經營風險較高等問題。為此，交通運輸部廣泛聽取行業協會、租賃企業、行業專家及行業管理部門意見，形成了《征求意見稿》。
《征求意見稿》要求企業要落實完善身份查驗制度。企業應對承租人提供的有效證件原件進行查驗，將有關信息在車輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛人身份證件和駕駛證信息。
承租人是個人的，應查驗承租人的有效身份證件和駕駛證原件；承租人為企業法人或其他組織的，應查驗企業法人營業執照或其他有效登記證件、授權委托書和經辦人有效身份證件原件。
租賃車輛應交付給經過身份查驗的承租人，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供汽車租賃服務。
鼓勵
規范發展分時租賃業務
交通運輸部相關負責人介紹，近年來，分時租賃模式(也稱汽車共享)在北京、上海、廣州、深圳等地興起。分時租賃服務有助于減少個人購車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用。應在堅持公交優先發展戰略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位。
《征求意見稿》鼓勵城市商業中心、政務中心、大型居民區、交通樞紐等人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優惠城市路內停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設的城市路內停車泊位停放。
同時，對使用新能源車輛開展分時租賃的，按照新能源汽車發展有關政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。
保險
鼓勵開發合適保險險種
《征求意見稿》明確租賃車輛應按照相關法律法規和技術標準規定到公安機關辦理登記。車輛的安全技術檢驗、環保檢驗和報廢等按照有關規定執行。
車輛購買交強險、第三者責任險等相關保險時按照登記的使用性質對應的保險費率投保，鼓勵汽車租賃企業與保險公司根據汽車租賃業務特點和風險大小，開發保險產品。
北京青年報記者了解到，目前大型租車公司已經為用戶購買了保險。以神州租車為例，為用戶提供交強險、價值20萬的第三者險、全車盜搶險以及車輛損失險等多種險種。
在保護用戶權益方面，《征求意見稿》還要求分時租賃經營者應采用安全、合規的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個人信息安全。
重點解讀
符合規定的私家車可從事分時租賃
為什么要求企業對客戶身份進行查驗？
運輸服務司有關負責人介紹，《反恐怖主義法》要求“機動車租賃業務經營者應當對客戶身份進行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務”。為貫徹這一要求，《征求意見稿》針對個人、企業法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。同時，由于租賃車輛在租賃期間使用權和所有權分離，經營者對租賃車輛的管控能力較弱，實名制租車也有利于預防和降低車輛詐騙風險。
分時租賃車輛是否需要實行總量調控？
城市交通專家徐康明介紹，當前，北京的分時租賃汽車規模僅有2000輛左右，而北京近期至少需要發展到二萬輛左右。北京目前分時租賃汽車還處于起步階段，車輛規模小，總運次在出行體系中微乎其微，分時租賃點位還集中布置在四環以內。發展分時租賃汽車能夠改善遠郊地區、公共交通薄弱的區域居民出行，下一步北京應該支持和鼓勵企業在這些區域布置分時租賃汽車服務點位。
私家車能否從事分時租賃業務？
運輸服務司有關負責人表示，不同于私家車僅為家庭提供私人服務，分時租賃車輛為社會公眾提供服務且以此營利，服務對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關法律法規規定，以更好保護用戶生命財產安全和合法權益。因此，如果將私家車的車輛性質登記為“租賃”并符合當地有關規定，也可以從事分時租賃業務。
企業回應
身份證二次核驗技術即將應用
神州租車相關負責人表示，近幾年，隨著旅游業的發展，我國的汽車租賃業尤其是短租自駕迎來了快速增長期，去年神州租車短租自駕業務同比增長30%以上。這與部分城市實現限購、限行政策有關，同時也得益于汽車共享消費理念的逐步興起。
近兩年，神州租車推出異地取還車、免費上門送取車、設立虛擬取車點等服務，提高用戶租車便捷性。另外，神州租車已經全部實現官網、應用程序預訂車輛，同時，為用戶提供交強險、價值20萬的第三者險、全車盜搶險以及車輛損失險等多個險種。此外，神州租車目前正在研究“蜂巢”取車方式，進一步簡化租車流程。
分時租賃企業Gofun出行負責人譚奕介紹，目前Gofun出行分發在16個已開通城市的車輛數已突破1.2萬，預計到今年年底，Gofun將覆蓋全國20多個城市，車輛數達1.5萬。
安全方面，Gofun已在今年4月于北京、佛山等地率先啟用“人臉識別”技術，并在研發身份證的二次核驗、疲勞駕駛的監測等方面取得突破性進展，這些科研成果即將應用于全國，以確保平臺監管責任，有效降低業內潛在的安全隱患。
針對事故處理，Gofun提供不計免賠服務。“對于小的剮蹭和劃痕，可以不計免賠，大的事故可以協商使用保險，所以發生事故不會對用戶造成壓力。具體來講，在選擇車輛時可以選擇是否增加10元的不計免賠服務。如果發生事故，1500元以下的車輛損失用戶無需自己承擔。”
（責任編輯：梁艷）
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