為加快智能網聯汽車產品推廣應用，保障智能網聯汽車產品安全運行，推動產業融合發展、提升社會效率，近日，工信部、公安部等4部門聯合發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），在智能網聯汽車道路測試與示范應用工作基礎上，遴選具備量產條件的智能網聯汽車產品，開展準入試點。《通知》明確，對取得準入的產品，在限定區域內開展上路通行試點，用于運輸經營的需滿足有關運營資質和運營管理要求。
按照《汽車駕駛自動化分級》國家標準的規定，汽車駕駛自動化功能包括從L0～L5共6個等級，目前我國的量產車型普遍處于L2級輔助駕駛階段，部分品牌則以L2＋級別宣傳自己的產品。《通知》的發布，意味著我國高階自動駕駛（L3/L4）上路運行終于有了產品準入標準和規范指引，從車輛準入源頭掃除了相關車型量產落地的法律障礙。自此，我國高階自動駕駛即將駛入快車道。
在無人駕駛發展遭遇瓶頸的當下，《通知》的出臺無疑給我國智能網聯汽車產業注入了一針“強心劑”。更重要的是，《通知》在智能網聯汽車管理體系的創新和完善方面，邁出了重要一步，將有力推動國內智能網聯汽車技術的進步。
作為汽車產業發展的戰略方向，智能網聯汽車得到了各國的高度重視，我國也在前期開展了一系列道路測試與示范應用工作，并取得了不錯的進展。但與此同時，行業在智能網聯汽車跨界融合特征的系統定義、功能架構、關鍵技術以及智能網聯汽車發展理念、技術路線共識等方面，仍面臨一系列挑戰，急需國家在行動計劃、安全管理法規方面進一步健全和完善，從而有效引導和規劃產業發展。在這樣的大背景下，《通知》的出臺可謂恰逢其時。
具體而言，《通知》具有四大亮點。
首先，明確主體責任，強化責任落實。《通知》要求，試點汽車生產企業承擔智能網聯汽車產品質量和生產一致性主體責任，嚴禁擅自變更自動駕駛功能，嚴格履行軟件升級管理和備案承諾要求。同時，《通知》還明確由汽車生產企業和使用主體組成聯合體，充分發揮地方政府作用，構建國家、地方、企業有機融合、權責清晰、協同共管的準入和上路通行試點管理體系，既進行了大膽創新，又兼顧到了具體的可操作性。
其次，重視安全，確保產業健康發展。除了對于準入許可產品附帶限制性條件外，《通知》還引入安全監測和報告、交通違法和事故上報、應急處置、試點暫停與退出、評估調整等機制，形成系統的管理閉環。
第三，《通知》提出了試點推廣、中止和退出機制，這將在最大程度上鼓勵技術創新、促進優勝劣汰的同時，總結經驗教訓，切實論證現行管理制度的可行性與科學性，為下一步的推廣和復制奠定基礎。
第四，《通知》為后續的標準和法規完善提供了支撐，還為國際同行貢獻了“中國方案”，有望在一定程度上推動全世界范圍內智能網聯汽車產業的共同進步。
當然，創新從來都不是一蹴而就的，也無法做到萬無一失。當前的試點準入仍處于探索階段，需結合安全評估、技術可靠性開發等來劃定自動駕駛的使用場景和能力邊界。在開展試點工作中，筆者也希望地方政府和管理部門平衡好推動技術進步和安全管理兩方面工作，制定相應的容錯機制，鼓勵技術創新主體積極探索、勇于創新，既要妥善解決試點過程中出現的問題、積極改進，又要做好客觀和公正的調查，防止求全責備，以免影響企業與產業創新突破的積極性與主動性。
（責任編輯：蔡文斌）
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