新華網北京3月7日電（袁雅錦）特色小鎮無疑是近年來的“高頻詞”，也成為今年兩會上眾多代表委員的關注熱點。
祖籍位于廣東鄉村的全國政協委員朱鼎健便是其中之一，盡管出生于香港、在大都市成長生活，但他對于美好鄉村的建設卻自有一套見解。
他認為，特色小鎮不應被曲解成房地產的“圈地項目”，應多規合一，結合當地特有資源做全方位的產城開發和建設，要讓當地百姓成為“特色小鎮”之主體和最終受益者，而非開發商。
村、鄉、鎮如何美麗起來？
在《切實升級我國村、鄉、鎮地區規劃及建筑設計管理的建議》的提案中，朱鼎健表示，當代新農村的規劃建設與縮小城鄉二元差距、推動三農發展的時代要求還存在較大差距，若要“讓中國廣大村、鄉、鎮地區美麗起來，留住百姓的鄉愁”，仍有許多事要做。
對此，他提出三點建議：第一、由國家及各級省、市規劃及住建部門主導，以“多規合一”的思路，組織邀請專家，充分考慮生產生活需要，土地科學集約利用和自然、文化、鄉土等資源的保護，更新理念、不留死角地對一鄉一鎮做好規劃升級。第二、著重做好生態規劃，把綠色、環保指標做為鄉鎮規劃中的硬性指標。第三、特色鄉鎮建設應循序漸進，試點先行，設定符合實際的階段性時間表。
特色小鎮不等于房地產“圈地項目”
近年來，加入“特色小鎮”建設隊伍的房企數量日漸增多，其中不乏多元產業的深度開發，一定程度上為升級當地產業、改善片區就業做出貢獻，但也有不少近水樓臺的“圈地者”，搞非科學的規模式開發，大量消耗水土資源，破壞當地的生態環境，適得其反。
“美麗村鎮的建設，與單一的房地產開發要做的完全是兩回事。”朱鼎健向記者表示，“后者往往將‘特色小鎮’包裝成一種純粹的賣點，進而為自己搞開發盈利鋪路，不考慮村鎮本身的發展需求。”
單一的房地產開發并不能解決鄉村建設的難題，朱鼎健為此提出一個“全域旅游”或綜合產業的概念，“一個項目形成上下游銜接的全產業鏈，比如第一產業種葡萄，第二產業做葡萄酒產品，第三產業做葡萄酒節和旅游參觀，去帶動周圍整個片區的發展。”
當地百姓應是“特色小鎮”受益者
朱鼎健相信每一個鄉村的存在必然有其因，“它為哪個產業服務，就把它的內在特質性放大”，基于原有特色的產業升級和優化，才能真正提升鄉鎮的價值。
“既然全國有這么多鄉鎮，如何能讓村民不要背井離鄉、跑去大城市找工作，回鄉創業，是特色小鎮建設要思考的命題。”朱鼎健說。
在觀瀾湖運營模式中，一個細節或許多少能提供參考，朱鼎健為公司定下了一個原則：凡旅游度假項目或酒店的原材料供應，盡量在5公里以內解決，一方面出于環保生態，另一方面也自然地帶動了周邊農村的種植、養殖業乃至旅游氛圍下衍伸出的農家樂。
“要讓當地百姓享受到特色小鎮的紅利，成為最終受益者。”朱鼎健說。
（責任編輯：籍俊霞）
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