“一個偉大的城市是什么樣子，她首先要有無障礙溫度！”5月17日，深圳廣電集團演播大廳“無障礙
理想城TALK”舞臺上，坐在輪椅上的“殘友事業”創始人鄭衛寧說。
這位來深創業20余年、已將企業做成擁有5000多名員工的大型綜合社企平臺的深圳知名殘疾人，親眼見證著深圳無障礙城市的發展與變化：
2009年，深圳出臺了中國首部《無障礙環境條例》。2018年初，深圳市委六屆九次全會率先提出創建無障礙城市目標，并于同年11月26日出臺《深圳市創建無障礙城市行動方案》（下稱《方案》），標志著創建正式啟動，再次領先全國。
5月19日，在以“自強脫貧
互助共享”為主題的第29次全國助殘日期間，深圳全市各區（新區）組織了146項助殘活動，涵蓋無障礙城市建設、殘疾人康復、教育、創業就業、文體及社會生活等多領域。
“著力于全方位、系統化推進創建無障礙城市，不僅要打造城市無障礙物理空間，更要滋養無障礙文化，創建具有國際一流水平的無障礙城市‘深圳模式’。”深圳市殘疾人聯合會黨組書記、理事長侯伊莎說。
強調理念、制度和器物三維共建
無障礙城市是建設國際化城市的基礎、前提和目標，一個不能解決少數居民生存發展問題的城市，不可能實現現代化。
而對于無障礙建設的現狀，侯伊莎直言存在三大觀念誤區：
一是認為這只是殘疾人的事，而現代化城市發展要先考慮普惠性，不可能花大力氣去解決少數人的問題；二是認為殘疾人只有生活困難，只需滿足其溫飽問題；三是認為無障礙建設是政府部門的事，且集中在公共場所和交通樞紐，而非整個城市的無障礙。
“《方案》最大的亮點是理念非常創新，提出了‘無障礙城市’概念。”侯伊莎解釋，與以前的“無障礙環境”僅強調物理空間的改善相比，“無障礙城市”是“理念文化、制度規則、器物環境”的拓展。
“這不僅包含看得見、摸得著的系統化通道、硬件、信息軟件和個性化輔具，也包含無形的、指導規范人們行為的制度規則、理念文化，是一種多元的、多層次的、立體的建設。”侯伊莎認為，從“無障礙環境”到“無障礙城市”，政策視角的變化讓城市文明邁進一大步。
根據《方案》，到2020年，深圳將構建無障礙城市政策標準體系，殘疾人及相關人群居家生活、上學就業、就醫娛樂、交通出行、公共服務、信息交流無障礙設施設備顯著改善，從理念、制度和器物三維共建的無障礙城市格局基本建成。經過持續推進，形成具有國際一流水平的無障礙城市“深圳模式”，通過聯合國可持續發展議程創新示范區驗收，殘疾人等群體融入社會無障礙。
最大障礙是理念障礙
“其實，無障礙不僅僅是殘障人士的事，每個人的一生都不可避免地要經歷障礙狀態，無論是先天缺陷，還是意外傷害；無論是蹣跚學步，還是年齡增長、身體機能下降，差異僅在于分布在人生的早期、中期或晚期，都需要‘無障礙’的幫助。”侯伊莎認為，無障礙城市建設最大的障礙是理念的障礙，城市需要更新觀念，滋養無障礙文化。
為此，在《方案》出臺后首個全國助殘日，在深圳市文明辦指導下，深圳市殘聯發起舉辦首屆“無障礙
理想城TALK活動”，邀請殘障企業家鄭衛寧、視障“網紅”蔡聰、自閉癥家庭“代言人”廖艷暉、深圳獅子會會長馬敏、臺灣無障礙旅行倡導者林崇偉、關注信息無障礙的劉彪、帶領障礙者行天下的謝海娣、香港媒體人郭一鳴、康復國際亞太區副主席關國樂、無障礙建筑設計專家薛峰等十位各領域演講人從不同視角為“無障礙”發聲。
“衡量一座城市的文明程度有很多指標，不一定包括有多少高樓大廈或是否覆蓋免費WIFI，但一定包括無障礙通道設施。”香港新聞工作者聯會副主席郭一鳴說。
“一個偉大的城市，應該制定無障礙政策，發掘每個人的天賦和潛力；應該打通一切障礙，在細節里關懷這里的每個人提出的問題。”鄭衛寧認為，一個偉大的城市應如卡爾維諾在《看不見的城市》中說，對于一座城市，你所喜歡的不在于七個或是七十個奇景，而在于她對你提的問題所給予的答復。
中國中建設計集團有限公司總建筑師薛峰則透露，未來我國的無障礙城市建設將由“助我”轉向“我能”。
“這其中將出現四大轉變：群體轉向，即由個別群體轉向全部全齡群體；系統轉向，即由點位設施轉向系統化設施；發展轉向，即由單一發展轉變為全面融合發展；科技轉向，即由空間設施轉變為智慧智能設施。”薛峰說，今后無障礙城市建設將重在無障礙出行接駁、假日出游、社區生活、就學就業和信息交流等五大方面推進。
為根植“無障礙”基因發倡議
當日，深圳市殘聯、深圳廣電集團、深圳獅子會、深圳市華獅公益基金會以及十位演講人還共同為創建無障礙城市發出一份倡議書：
倡議從今天開始，深圳的任何一個法規、規劃，建筑、產品，任何一個軟件，在設計和起草時，都應該牢記“無障礙”的使命。
倡議每個市民都要珍惜“無障礙”這個福利，保衛這個權利；都要參與無障礙城市建設，成為專業工作者或志愿工作者，使無障礙城市建設成為全體市民的共同堅守。
倡議當任何一個公務員起草公文時，都要回應殘障者需求；當任何一個企業生產產品時，都有無障礙功能；當任何一個信息化系統運用時，都能一鍵通行；當任何一個殘障者參加任何公共活動時，都能得到足夠的尊重。
“當任何一個障礙形成時，每個人都自覺地去消除它，才能使向上向善和開拓攻堅的無障礙文化成為深圳城市重要文化特質。”侯伊莎說，深圳將通過建立隨手拍、社會督導、影響力債券、冠名基金、義工時間銀行、紅黑榜、補貼等制度，動員一切社會和市場的力量，共建共治共享無障礙城市，使無障礙城市理念、文化、制度和行為，可量化、可評估、可衡量、可改善、可參照。
據悉，《方案》將無障礙城市創建的任務分解為“實施頂層設計、試點項目、生活出行、信息交流、文化培育、檢查督導”等七大行動共29條。不僅將創建目標列入《深圳市城市總體規劃》，還將建設“市行政服務大廳、網上政務服務平臺、市政協機關、前海城市新中心、深圳灣超級總部基地、大鵬新區旅游景區、蓮花北社區”等首批無障礙試點項目。
同時，將嚴格設計竣工無障礙審查，新建殘疾人保障房須配置無障礙設施，對已有殘疾人住房進行改造，提供安全、醫療、出行、照料、尋找等“一鍵呼叫系統”服務；加強口岸、車站、學校、銀行、醫療機構、文體場館等公共服務場所無障礙建設，軌道、公交、出租車的無障礙服務，并支持高校和科研單位培養無障礙城市建設專門人才等。
■聲音
每個人一生平均有11%的時間處于殘障狀態
上海有人公益基金會殘障項目總監蔡聰（低視力者）：我們都會老去，成為腿腳不靈便、視力與聽力都在下降、心智能力逐漸弱化的人，那時我們與殘障人士面臨的障礙是一樣的：不完善的物理環境和文化上、態度上的歧視。
無障礙不是某些特殊群體的專屬或社會額外的付出。世界銀行和世界衛生組織2011年出版的《世界殘障報告》指出，人一生中平均有大約11%左右的時間，處于殘障的狀態。
我喜歡白巖松說的這一段話：最好的城市就是輪椅和嬰兒車無處不在的城市，它意味著這座城市有安全感，有無障礙的設施，有新鮮的空氣和有愛心的人們，也有每一個人對這座城市的信任。
理想城應是能包容多元化和差異化的融合性城市
中國首家無障礙旅行社“知更鳥”創始人謝海娣：對于障礙伙伴，旅行最深層的呼喊是“自由”，一次有尊嚴和自由的旅行，會給障礙者帶來巨大勇氣和自信，這是我決定回國創建無障礙旅行社的原因。過去近2年，我們帶領超過1000位障礙伙伴去旅行，分享旅途喜悅、體驗人生精彩，但也遇到了很多氣憤和無奈。
因為無障礙設施設備不全，我們比其他人花費更多時間和費用抵達目的地；因為無障礙意識沒有養成，我們要直面嘲諷不解的目光；因為無障礙城市沒有建設起來，很多時候無法真正觸及詩和遠方……
無障礙理想城應該是一個能包容多元化和差異化的融合性城市。正因如此，我們一直致力于通過行動消除社會偏見和社會障礙，奮斗的動力來自愛著的人和未來的自己，因為每個人都會老去，都有障礙時刻，我們不希望那時被這個社會的障礙提醒我們，是社會和家人的負擔和累贅。
建議深圳制定5-10年無障礙建設計劃
康復國際亞太區副主席關國樂：如何實現無障礙城市？在處理已建成的環境、交通、資訊及通訊科技時，應考慮新的和現有的基礎設施及條件，對現有設施應制訂有目標和日期的改造方案，以消除現有的物理障礙，代之以包容性的無障礙和更安全的設施，滿足社區需要。
同時，提高服務業員工對殘疾人服務的敏感度和意識；提升公眾對于無障礙的認知；提升酒店住宿、公共交通、旅游景點、購物中心和餐廳、文化綜合體和歷史遺跡等旅游業無障礙建設，政府則應頒發無障礙優異計劃獎及嘉許狀，以表揚企業和機構為殘疾人士及長者提供的無障礙服務。
建議深圳應制定2025－2030年無障礙城市發展戰略和目標，制定5年和10年行動計劃，在目標年份實現城市全面無障礙。
（責任編輯：李冬梅）
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