絲路古韻、神秘西夏、回鄉風情、沙漠勝景……30年來，寧夏堅持特色化、差異化的旅游發展方向，形成了一批叫響全國甚至享譽世界的旅游品牌，實現了旅游業從無到有、從小到大的歷史性轉變。
今年9月，寧夏成為繼海南之后的我國第二個省級全域旅游示范區創建單位。面對新的發展機遇，寧夏提出把全境作為一個大景區來看待、來規劃，按照“全景、全業、全時、全民”的模式，以打造中阿旅游中轉港、創建全域旅游示范區為戰略目標，全面拓展旅游業發展空間。
雕琢資源提升旅游“硬指標”
寧夏地小卻物博，旅游資源特色鮮明。自然條件的過渡性造就了寧夏旅游資源的多樣性，在全國十大類、95種基本類型的旅游資源中，寧夏占八大類、46種，素有“中國旅游微縮盆景”的美譽；在歷史人文方面，擁有水洞溝史前文化、回族文化、西夏文化、絲路文化、紅色文化等。
受制于地理位置、經濟水平等因素，直到1986年自治區旅游局成立，寧夏旅游業才算真正起步。30年來，寧夏旅游業實現了從無到有、從小到大的歷史性轉變。
“寧夏完全不是想象中的黃沙漫天、寸草不生。沙坡頭的美景讓我震撼，這完全是一幅壯美的山水畫。”青島游客李樸明被眼前的沙漠景觀深深吸引。
寧夏善于將特色資源“精雕細琢”。依托治沙奇跡，沙坡頭成了“中國十大最好玩的地方”之一；出賣荒涼，百年古堡遺跡“搖身”變為知名影視基地；借勢“東方波爾多”，賀蘭山葡萄酒文化旅游迅速崛起……
“十二五”期間，寧夏強力推進旅游規劃、項目建設、智慧旅游、產品開發、景區管理、市場營銷等重點工作，并出臺了《關于做強做大文化旅游產業的決定》，明確將旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業的發展目標，旅游綜合指標、產業規模、品牌建設等方面取得長足發展。
數據顯示，2010年至2015年，全區接待游客總人數從1018.8萬人次躍升至1840萬人次；旅游總收入從67.8億元增長到161.3億元。
旅游業正成為寧夏經濟發展的新增長點。據自治區旅游發展委員會介紹，2015年，圍繞旅游綜合體、景區基礎設施、旅游交通設施配套、旅游新業態等領域，全區開工建設旅游項目128個，完成投資93.8億元。
國家旅游局副局長李世宏說，“十二五”以來，寧夏旅游在特色化、差異化發展方面取得顯著成就，寧夏沙漠旅游、黃河旅游、回鄉風情游等已成為中國旅游的重要品牌。
優化“軟環境”促產業融合
外表設計融入景區風格，內部整潔明亮、無蠅無味，如今，寧夏多數景區的廁所，已經不再是飽受游客詬病的“臟亂差”代名詞。自2013年寧夏旅游業開展“廁所革命”以來，全區新建、改建星級旅游廁所500余座，3A級以上景區全部達到三星以上標準，旅游廁所儼然成為文明旅游的一道靚麗風景和宣傳窗口。
堅持一手抓旅游硬件建設，一手抓旅游環境營造，近年來寧夏通過加強旅游標準化建設、加快“旅游廁所革命”步伐、完善游客集散地服務功能、整治景區周邊環境等措施，有力推進了文明旅游常態化、旅游服務標準化、旅游市場規范化，旅游發展環境得到進一步優化。2015年，寧夏旅游市場秩序正面評價全國第一。
旅游興，百業旺。發揮“旅游+”的綜合帶動功能，寧夏正將實施旅游富民工程作為推動扶貧攻堅的重要抓手。
成立于2000年的六盤山旅游扶貧試驗區，是首個國家級旅游扶貧試驗區。“守著大山就能致富，以前做夢都不敢想。”固原市涇源縣冶家村村民冶銀龍說，村子緊鄰六盤山國家森林公園，他經營的農家樂年收入過十萬元。據了解，試驗區已直接帶動從業人員近1.5萬人、間接從業人員近5萬人，不少百姓通過農家樂、出售土特產等，分享著旅游發展的福利。
自治區旅游發展委員會主任徐曉平說，今后將更加注重旅游業的拉動、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展插上“旅游”翅膀，形成新業態。“下一步，寧夏將把鄉村旅游與精準扶貧相結合，強化規劃引導、金融支持，力爭到2020年，重點扶持全區72個村發展鄉村旅游。”他說。
“四全”模式構建示范區
為了適應新形勢下旅游業轉型升級的需要，寧夏“十三五”規劃提出，把寧夏全境作為一個大景區來看待、來規劃，按照“全景、全業、全時、全民”的模式，構建全域旅游示范區。
寧夏旅游業發展所積累的良好的內外部環境，正在使這一看似大膽的構想變為現實。在中衛市、永寧縣、西夏區、平羅縣、青銅峽市、涇源縣成功入選國家首批“全域旅游示范區創建單位”后，今年9月，國家旅游局宣布同意寧夏創建“國家全域旅游示范區”，這也是繼海南之后我國第二個省級全域旅游示范區創建單位。
自治區主席咸輝說，發展全域旅游，是釋放寧夏旅游資源潛力的必然選擇，特別是在經濟下行壓力加大、消費乏力的背景下，要通過全域旅游，推動旅游業與相關產業融合，促進寧夏產業結構向高端化、低碳化、服務型轉變。
根據《寧夏全域旅游發展三年行動計劃》，寧夏將全面構建“一核、兩帶、三廊、七板塊”的全域旅游產業區域協調發展新格局，并規劃實施核心產品培育提升、綜合交通網絡覆蓋、旅游城鎮優化提升、鄉村旅游精準扶貧等十大工程。
推動全域旅游發展，經營管理體制得跟得上。今年7月28日，自治區旅游局正式升格為旅游發展委員會，拓展了綜合協調、產業促進、公共服務、行業監管等職能，隨后各地市旅游主管部門也做出相應的調整。此外，旅游企業經營體制也跟進創新，加快優勢旅游資源的整合，如自治區成立了寧夏旅游集團，固原市成立了寧夏六盤山旅游集團有限公司。
強化內引外聯，寧夏正把發展全域旅游作為建設特色鮮明的國際旅游目的地和融入“絲綢之路經濟帶”的重要抓手。2013年以來，借助中阿博覽會平臺，寧夏已成功舉辦了兩屆中阿旅行商大會。今年9月，“2016中美旅游高層對話”在銀川舉行，這些都為寧夏發展中遠程客源市場帶來機遇。
李世宏說，寧夏旅游產業發展快、勢頭好、潛力巨大，特別是隨著交通條件的改善和對外開放的深入，區位優勢日益明顯，旅游資源優勢轉變為經濟優勢的條件日益成熟。
（責任編輯：王辰安）
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