特約評論員 王紅彥
如何進一步加大助企紓困力度，持續豐富供應鏈，開發出更符合游客需求的產品，全面激發市場主體活力，是當前旅游市場恢復發展的重心，也是各級政府及文化和旅游行政管理部門需要關注的重點
近日，文化和旅游部辦公廳發布《關于延長旅游服務質量保證金補足期限的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延至2024年3月31日。《通知》明確，2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限為2024年3月31日；通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退、緩交范圍之內。此《通知》的發布，無疑又為廣大旅行社注入一針“強心劑”。
隨著疫情防控進入新階段，旅游業迅速恢復，釋放出積極信號。其一，迎來重大政策利好。新冠病毒感染實施“乙類乙管”、試點恢復出境團隊游、全面恢復內地與港澳入出境團隊游等重大政策，按下了入出境旅游“重啟鍵”。其二，旅游市場加速回暖。開年以來，旅游業強勁反彈。文化和旅游部的數據顯示，春節假期全國國內旅游出游3.08億人次，同比增長23.1%，恢復至2019年同期的88.6%。以2月6日為標志，一系列出境團隊旅游首發團的消息刷屏朋友圈。其三，旅游行業信心大增。走出3年疫情的痛苦與煎熬，廣大旅游行業人員滿懷希望，信心倍增，干勁十足。
隨著一攬子政策紅利持續顯現和廣大民眾旅游需求持續釋放，旅游市場有望實現快速回升、整體好轉。然而，旅游市場復蘇并不是簡單的規模恢復與數量增長，而是涉及全國甚至國際旅游市場的重構與競爭格局的變化。當前，旅游市場主體依然承壓較大，如何進一步加大助企紓困力度，持續豐富供應鏈，開發出更符合游客需求的產品，全面激發市場主體活力，是當前旅游市場恢復發展的重心，也是各級政府及文化和旅游行政管理部門需要關注的重點。
首先，要進一步強化助企紓困政策，不斷提升旅游市場主體的競爭力。疫情發生以來，為幫助旅游企業生存發展、渡過難關，我國各級政府及文化和旅游行政管理部門出臺了減稅降費、暫退保證金、穩崗返還、房租減免、金融支持等一系列助企紓困舉措。
考慮到目前旅游企業復蘇發展過程中面臨的壓力與困難，有必要保持上述相關支持政策的延續性與穩定性。文化和旅游部發布實施延長保證金補足期限的措施，在很大程度上起到了示范和引領作用，各地文化和旅游行政管理部門應認真抓好落實。同時，還應針對市場恢復發展過程中出現的新問題新情況，及時出臺相關針對性政策措施，進一步激活旅游市場活力。
試點恢復出境團隊游業務剛剛起步，受國際航線運力、目的地地接社接待能力等因素影響，出境團隊游業務全面復蘇尚需時日。有關部門應根據試點情況，及時了解行業發展需求，適時擴大試點目的地范圍，協調民航局和航空公司加快推進國際及地區的航線恢復，并加大航線運力投放。
針對入出境旅游市場重啟需求和長遠發展，各地文化和旅游行政管理部門應加大調研力度，綜合考慮國際地緣政治、供給要素重組、游客健康管理、資金補貼支持、消費便捷支付等因素，研究制定恢復入出境團隊旅游業務的指導性文件及相關配套政策。
其次，要進一步強化市場監管，努力提升旅游產品質量和服務水平。疫情發生以來，多數旅游市場主體遭受重創，有的損失較重，加速回補的心理較為強烈。針對旅游市場復蘇過程中少數旅游市場主體可能出現的急功近利做法，甚至違法違規經營行為，旅游行政管理部門要在加強對旅游消費者引導與宣傳的基礎上，切實加大市場監管與治理力度，進一步暢通旅游投訴渠道，完善旅游服務評價體系，及時回應廣大游客訴求。對旅游市場主體的違法違規經營行為，做到發現一起、查處一起、通報一起，推動旅游市場健康恢復、規范經營、持續發展。
當然，廣大旅游市場主體也要依法依規、誠實守信經營。積極把握當前旅游市場恢復發展的階段性特點和要求，認真落實“乙類乙管”總體方案要求和試點恢復出境團隊游業務工作要求，嚴格落實團隊旅游管理制度和規范，高質量提升產品供給和服務能力，助力旅游市場加速恢復與振興繁榮，努力讓廣大游客更好地享受“詩和遠方”。
總之，要通過一手抓助企紓困、一手抓市場監管，讓旅游市場主體活力更加顯現，旅游產業復蘇發展動力更加強勁。
（責任編輯：梁艷）
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