文旅產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，不僅是推動經(jīng)濟發(fā)展、增強硬實力的重要支撐，也是推動社會進步、增強軟實力的重要抓手，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點。近年來，省委省政府高度重視文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，我省正朝著建設國際知名文化旅游目的地方向大步邁進。
今年，大同市把握全面打造成為山西對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡重大機遇戰(zhàn)略，把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為激活百業(yè)興旺的龍頭產(chǎn)業(yè)，通過打造京津冀文旅康養(yǎng)首選地，全方位加強與京津冀、特別是北京的雙向聯(lián)系，大力推動文旅項目建設、消費能級擴容和服務質量提升三大行動，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌提升、宣傳推介四大突破，加速文旅業(yè)全面復蘇和高質量發(fā)展。
“中國古都·天下大同”是在北京國貿(mào)地鐵站投放的城市形象廣告語。
4月4日，北京北站開往大同南站的G2531次高速列車只運行了1時46分鐘，就將旅客送達了同樣寫有廣告語“中國古都·天下大同·歡迎你！”的目的地。
當天，由北京北、北京清河兩站始發(fā)開往大同南站的高鐵和動車就有15趟次。記者在大同南站調查發(fā)現(xiàn)，當天從北京乘坐高鐵或動車到大同，僅利用假期來旅游的人數(shù)就占到了全部乘客的近1/6。
隨著文旅市場急速回暖，京津冀城市群游客逐步增多，反映出大同市強力落實省委省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略、強力建設全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡的各項措施成效顯著。在這個春天，先期預熱的文化旅游業(yè)如同大同的山杏花一樣，盛開在了這個最美的季節(jié)。
1 作為歷史文化名城，高質量發(fā)展讓這里的文旅產(chǎn)業(yè)更加自信，更有底氣
網(wǎng)上搜索“大同”，中國首批24個國家歷史文化名城之一、中國首批13個較大的市之一、中國十大古都之一、國家新能源示范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、全國性交通樞紐城市、中國雕塑之都、中國十佳運動休閑城市等國字號榮譽足以讓人向往。
而在社交媒體軟件上，只要輸入“大同游”字樣，進入熱搜排位靠前的視頻圖文都是云岡石窟、北岳恒山、大同古城、大同長城、大同方特、靈丘民俗等景區(qū)介紹或周邊打卡推薦。特別是今年春節(jié)期間，大同古城內年俗體驗、民俗表演帶熱的文旅熱鬧場景，連續(xù)一個多月在各類社交媒體熱度不減，其中“中國年大同味”短視頻大賽點擊量突破1.5億次。
線上火熱，線下同樣人氣爆棚。僅春節(jié)假期1月21日至27日（農(nóng)歷除夕至正月初六），大同市共接待國內外游客166.65萬人次，實現(xiàn)旅游收入44305.29萬元。大同的文旅事業(yè)實現(xiàn)了“開門紅”。
而今年一季度，大同市主要景區(qū)接待游客71.68萬人次，是2022年同期的9倍；實現(xiàn)門票收入2894.68萬元，是2022年同期的7倍，展現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展蘊含的巨大需求和潛力。
旅游業(yè)火熱的背后是服務業(yè)的急速回溫。
“吃住行游購娛”是否完善決定著一座旅游城市品質的高低。據(jù)了解，即使是受疫情影響較大的2022年，大同市的服務業(yè)增加值依舊占到全市GDP比重的約50%，這在全國也是少有。“文化古都、清涼夏都、美食之都、康養(yǎng)勝地”等文旅品牌的持續(xù)叫響，帶來的是全市全年907.7億元的服務業(yè)增加值。
文旅大同大發(fā)展的局面，可謂勢如破竹。而大同也篤定前行，因為機遇總在準備中被強勢賦能。
2023年年初，我省對大同市的發(fā)展提出了新的要求：要主動服務和融入新發(fā)展格局，用好比較優(yōu)勢，理清發(fā)展路徑，打造山西對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，有效承接京津冀協(xié)同發(fā)展的溢出效應，在全省高質量發(fā)展中更好發(fā)揮引領帶動作用。
于大同而言，這既是來之不易的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，又是大同必須擔好的歷史使命。其中一個重要方向就是推動文旅康養(yǎng)深度融合，主動融入京津冀旅游圈，打造區(qū)域性的消費中心，持續(xù)提升大同在全國的文旅知名度和美譽度。
由此，“融入京津冀，文旅要先行”就變?yōu)槿猩舷碌男袆幼杂X。以打造京津冀文旅康養(yǎng)首選地為目標，市縣區(qū)聯(lián)動、各級各部門聯(lián)手，加快培育休閑旅游、避暑旅游、研學旅游、會展旅游等新業(yè)態(tài)。
而當下，加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設國際知名文化旅游目的地，不僅是山西的整體愿景目標，更是大同的當務之急。
做好京津冀旅游區(qū)域人群外出首選地、京津冀全國旅游集散地這篇大文章，大同有著先天的自信，也有著時不我待的緊迫與敢為人先的作為。
2022年，國務院印發(fā)的“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大同與廈門、青島、大連等25個城市成功入列全國重點旅游城市建設名單。大同已融入國家文旅發(fā)展戰(zhàn)略。
2全域概念、鏈式思維、產(chǎn)業(yè)觀念、市場思維，讓文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加明晰、定位更為精準
4月10日，大同市委市政府召開全市文旅高質量發(fā)展大會。主要目的就是對標京津冀跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求，以建設國際知名文化旅游目的地為目標，分析形勢、查擺問題、研究舉措，揚優(yōu)勢補短板，快速融入京津冀。
其中“打造京津冀旅游康養(yǎng)首選地”成為會議的高頻詞。緊跟融入京津冀的步伐，大同力爭一年起勢、三年進位、五年突破。
2022年，該市就開始謀劃文旅產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，并在頂層謀劃、體制機制、項目建設、業(yè)態(tài)培育等方面均取得了初步成效。如重組成立的大同市文化旅游投資集團，無論是資源整合還是平臺機制，均走在了全省前列。特別是先后出臺的《大同古城文旅業(yè)態(tài)發(fā)展扶持辦法》《促進影視產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策》《大力提振文旅消費的政策措施》等政策文件，極大地增強了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
與此同時，長城國家文化公園（大同段）長城一號旅游公路完成投資43.7億元，建成887公里，實現(xiàn)主線基本貫通；全市9個重點文旅項目順利開工，完成投資26.4億元；43項名城整改任務基本完成，18個社會投資項目快速推進；凱悅臻選、華嚴安麓、既下山等一批高端酒店民宿入駐大同古城；開源一號入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)，24個夜間消費特色空間和18個露營基地，累計接待游客203萬人次，實現(xiàn)旅游收入1690萬元，帶動綜合消費近億元。
項目建設全面起勢的同時，文旅融合也在深入推進。全市新增2個國家4A級景區(qū)、3個省級旅游度假區(qū)、11個國家3A級景區(qū)，全市高等級景區(qū)、度假區(qū)達27家，實現(xiàn)A級景區(qū)倍增；云岡區(qū)通過國家全域旅游示范區(qū)省級驗收；西寺花仙谷、云州賀店等12個特色民宿建成運營。
文化成果也是亮點頻現(xiàn)。《北魏長歌》作為我省唯一優(yōu)秀劇目參演第十三屆中國藝術節(jié)，獻禮黨的二十大；靈丘“村晚”入選2022年文旅部新春“文化進萬家”全國展演；創(chuàng)新打造的“如夢平城”、代王巡游等沉浸式實景演藝驚艷全國游客，紅遍各大網(wǎng)絡平臺；中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關于支持博物館之城建設的指導意見》明確提出支持北京、西安、大同、南京建設“博物館之城”。
成績雖來之不易，但離大同要實現(xiàn)的目標差距尚遠，其視野和境界也絕非“小成即滿、小勝即安”。環(huán)視省內外周邊同類城市，對標一線旅游城市，科學認識大同文旅的知名度、影響力以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量、市場化程度等方面，結論是與全市豐厚的文旅資源極不對稱。對此，大同的干部有緊迫感，更有危機感。
2023年山西省第九次旅游發(fā)展大會已經(jīng)明確落戶大同。審時度勢，從存在的問題短板看，大同文旅高質量發(fā)展勢在必行；從國家扶持、省里支持的發(fā)展機遇看，大同文旅高質量發(fā)展正當其時；從文化、區(qū)位、生態(tài)、交通等比較優(yōu)勢看，實現(xiàn)文旅高質量發(fā)展，大同必定大有作為。
堅定不移提振全市上下推動文旅高質量發(fā)展信心，大同開始在牢固樹立文旅康養(yǎng)“全域概念”“鏈式思維”“產(chǎn)業(yè)觀念”“市場思維”上發(fā)力突圍。
3打造京津冀文旅康養(yǎng)首選地，在做強景區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)品、做新業(yè)態(tài)、做優(yōu)配套等方面匯聚強大合力
錨定“融入京津冀”，必須在起勢之年既要周密布局，又要強力開局。從旅游康養(yǎng)市場的需求端、供給端雙向發(fā)力，秉持市場經(jīng)濟思維+政府有效干預的做法，大同全力推動文旅高質量發(fā)展，已在推進文旅市場由“回暖”向“火熱”的具體實踐中，形成經(jīng)驗模式。
從盤活旅游存量項目看，該市今年全力打造云岡、恒山、古城、長城、平型關等龍頭核心景區(qū)體系建設，進一步完善游客服務中心、景區(qū)內部交通、標識導覽、二消產(chǎn)品、停車場、旅游廁所等服務配套設施。特別是一體推進恒山風景名勝區(qū)5A景區(qū)、大同火山群4A景區(qū)創(chuàng)建的同時，依托北岳恒山、大同火山群國家地質公園、桑干河國家濕地公園等資源優(yōu)勢，串聯(lián)晉華宮國家礦山公園，培育一批休閑度假、房車營地、地質科普等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，逐步成氣候、成規(guī)模。而正在推動實施的大同方特游樂設備數(shù)字化升級改造項目將為大同打造數(shù)字化主題游樂園提供豐富的數(shù)字體驗產(chǎn)品。
再從盤活存量資產(chǎn)看，該市聚焦古城建設，加快推進凱悅臻選、華嚴安麓、餐飲基地等社會投資項目建設，使培育形成的古城休閑度假餐飲酒店集群，已產(chǎn)生出吸引投資消費的“虹吸效應”。而利用現(xiàn)有資源重點培育的特色演藝劇場、非遺工坊、特色餐飲、高端民宿、主題博物館、主題藝術館等文旅消費新場景、新業(yè)態(tài)，正在成為社會資本看好大同、投資古城、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新動向。
目前以該市文旅集團為主體，正在整合大同古城內國有資產(chǎn)管理經(jīng)營權，解決層層轉租、長期關門“一把鎖”問題。而圍繞盤活方特游樂園周邊、開源一號、神泉古域、體育中心等優(yōu)質文旅資產(chǎn)，已著手引入萬達、華為等一流運營團隊，培育新的增長點。
特別是在新增投資上，今年將提速推進總投資164.92億元的22個文旅建設項目，重點推進大同八仙影視文化產(chǎn)業(yè)園、大同海洋科技公園、北魏文化園、萬龍白登山滑雪場二期工程等標志性牽引性項目建設。
而文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投資熱情更是空前。其中，渾源縣作為全省重點打造的10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)之一，主打山地康養(yǎng)和中醫(yī)藥康養(yǎng)，正在加快推進總投資12.48億元的歷史文化名城整體保護與更新項目，以文旅康養(yǎng)為主導的產(chǎn)業(yè)層次被推上了新的水平。同時，全市重點打造的靈丘唐河大峽谷、渾源湯頭溫泉、云州云起生態(tài)旅游度假區(qū)、廣靈山水白羊、黃經(jīng)世家中醫(yī)康養(yǎng)愈園5個省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)項目建設，也是如火如荼。
要讓文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，關鍵取決于政策扶持的力度和政策保障體系的建設。目前，該市已在編制《大同市全域旅游發(fā)展（重點旅游城市）總體規(guī)劃》，并將出臺影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)基礎設施提升、消費業(yè)態(tài)培育和文旅數(shù)字轉型四個行動方案，一系列扶持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合保障政策體系也在加緊制定中。
正可謂“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里”，打造京津冀文旅康養(yǎng)首選地，大同的文旅康養(yǎng)高質量發(fā)展已駛入快車道。
本報記者趙志成
本版圖片：趙文貴攝
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