財政資金牽引撬動，社會資本參與建設，我省中部引黃呂梁縣域配套水網工程從等靠財政“輸血”到市場“造血”的改革實踐，不僅解了縣域水網建設的資金之渴，形成“三級供水+特許經營”模式，更蹚出了一條政府有為、市場有效、群眾受益的可持續發展路徑。
水網建設的“山西解法”，本質上是全面深化改革的創新實踐。一是破解融資難題，在嚴控隱性債務前提下確保資金到位，工程建成通水，避免出現“半拉子工程”“馬拉松工程”；二是構建可持續模式，改變了過去省級財政出資占大頭的股權合作模式，在40年特許經營期內，通過使用者付費機制，不僅能夠收回成本，而且實現財政零補貼；三是激發市場活力，通過創新補助方式降低社會融資門檻，廣泛吸引優質社會資本參與，發揮政府、市場和金融機構三方合力；四是形成可復制經驗，探索出項目定位、特許經營方案設計、資金撬動及政銀企合作的“山西方案”。
發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，精準界定政府與市場邊界，讓國有資本在關鍵處挑大梁，讓社會資本在市場端唱主角，形成風險收益對等機制，從根本上避免了過去依賴政府補貼的運營模式，杜絕了新增隱性債務風險，不僅確保縣域水網“建得成”，更能實現“長受益”，最終達成經濟效益、社會效益和生態效益的協同提升。
（責任編輯：梁艷）
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